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凌云县人民政府办公室关于印发凌云县统筹整合财政涉农资金项目公告公示制度实施办法(试行)的通知

来源:政府办|0 文号:凌政办发〔2018〕31号 时间:2018-07-21 07:27:00 点击: 次

各乡(镇)人民政府,县直(区直、市直)各单位:

    现将《凌云县统筹整合财政涉农资金项目公告公示制度实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

            2018年7月20日

 

 

凌云县统筹整合财政涉农资金项目公告公示制度实施办法(试行)
 

第一章 总则

 

    第一条  为规范统筹整合财政涉农资金项目管理,加大监督力度,提高统筹整合财政涉农资金使用和统筹整合财政涉农项目安排、实施、管理的透明度,确保统筹整合财政涉农资金运行安全高效,根据国家、自治区统筹整合财政涉农相关政策和财政扶贫资金管理有关精神,结合工作实际,制定本办法。
   第二条  公告公示制度遵循真实、及时、公开的原则,分级分类实施。
    第三条  中央层面的资金。包括财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业综合开发补助资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、林业补助资金、农村环境连片整治示范资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)等19 项涉农专项资金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。自治区层面的资金。包括自治区财政扶贫专项资金、少数民族发展专项资金(自治区本级少数民族发展资金)、自治区旅游发展专项资金(用于旅游扶贫部分)、城乡建设专项资金(主要包括城乡风貌改造专项资金、城镇化建设专项资金)、节能减排专项资金(污染防治项目)、农村环境综合整治资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、美丽广西·生态乡村专项资金、公路建设专项资金(用于农村公路建设部分)、农村危房改造补助资金、技术推广与服务专项资金(用于相关基层服务工作经费除外)、农林业优势产业扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)、新型经营主体扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)、农林业资源及生态保护专项资金、水土保持工程资金、水资源管理及保护工程资金、库区移民发展专项资金(可用于库区贫困县部分)、“新网工程”建设专项资金(用于农村发展部分)、服务业发展专项资金(用于农村服务业发展部分)、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、左右江革命老区重大工程建设专项资金等22 项财政涉农专项资金,以及自治区预算内投资用于“三农”建设部分(包括与中央预算内投资中可统筹整合使用相对应的配套、补助资金,不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。使用主管部门及其使用上述资金安排的扶贫开发项目均实行公告公示。

 

第二章 公告公示的主要内容

 

    第四条  统筹整合财政涉农公告公示内容包括:资金总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。

    第五条  统筹整合财政涉农公告公示内容包括:项目名称、实施地点、建设内容,资金规模、来源构成、用途,实施期限、实施单位,审批程序、政府采购及招投标情况等(详见附件1)。
   第六条  公告公示要同时公布公告公示单位、监督电话、通讯地址或电子邮箱。

 

第三章  公告公示的实施

 

    第七条  公告公示根据不同层级不同内容采取不同的方式进行。各责任单位从实际出发,通过媒体(报刊、广播、电视、网站)、公开栏(墙)等形式进行公告公示。
    第八条 县财政局、县扶贫办主要在县人民政府门户网站、凌云电视媒体上公告全县年度统筹整合财政涉农资金分配方案和竞争性项目资金分配方案。
    第九条  各乡(镇)、县直各业主单位主要在本单位公开栏和项目实施行政村、屯公告公示的项目实施内容。
    第十条  县、乡(镇)、村、屯根据基础设施、产业开发、雨露计划、易地扶贫搬迁等扶贫项目公告公示的内容要求(附件1)参照模板(附件2、3、4)分阶段进行公告公示。在公告公示期间如有损坏不清楚的要及时更新。

    (一)年度项目编制阶段。年度项目申报前,各乡(镇)、县直有关部门公示拟申报的项目,并根据公示中群众反映情况对照有关政策合理调整项目计划。项目计划审批下达后,各乡(镇)县直有关部门对所审批项目和年度统筹整合财政涉农资金分配情况进行公告,同时将资金项目安排公告到有关乡(镇)人民政府、村民委员会。
    (二)项目实施阶段。县、乡(镇)、村、屯对产业开发、雨露计划、贴息贷款等直接到户补助项目的补助和采购方案进行公示无异议后,公告实施;基础设施建设项目主要公告项目实施方式(招投标或村民自建等)以及资金安排情况。
    (三)项目完成阶段。项目实施完成后,各乡(镇)、县直有关部门公告资金使用情况。基础设施项目、有一定规模的产业开发项目等要在项目实施地点设立项目公示碑(牌)(见附件4)。

 

第四章 公告公示的期限

 

    第十一条 年度统筹整合财政涉农资金分配和补助标准方案以及统筹整合财政涉农项目计划、采购方案应在县人民政府审定并印发正式文件后5个工作日内进行公告;乡(镇)人民政府、村民委员会接到县级下达的扶贫项目计划后3个工作日内进行公告。项目招投标完成后5个工作日内进行公告,项目实施完成后应在2个月内对统筹整合财政涉农资金使用情况进行公告。年度项目计划编制、补助和采购方案等公示要在正式上报或实施前完成。所有公告公示的时间不少于7天。

 

第五章 反馈意见处理

 

    第十二条  公众对公告公示的统筹整合财政涉农资金分配和项目安排、实施、管理有意见或疑问,可向公告公示公布的责任单位反馈或举报。各级责任单位对公众反映的有关统筹整合财政涉农资金项目的事项,要严肃对待、认真调查核实,视情况做出解释或处理,并在收到反馈或举报后20个工作日内作出答复。对答复期满未作出答复或对答复不满意的,可向上一级扶贫部门或资金项目管理部门反映,上一级部门应在收到反映意见后15个工作日内,对反映事项进行核实处理并答复。
    第十三条  对实名举报意见,受理部门应将调查处理结果书面告知意见人或单位。对群众反映强烈的,向群众公布调查结果和处理意见。涉嫌违规违纪违法的,要按有关法律法规严肃处理。 

 

第六章 监督管理

 

    第十四条  公告公示的组织实施按照“谁实施、谁负责”原则进行,上级相关主管部门负责对下级部门资金项目公告公示实施情况进行指导和监督检查。
    第十五条 相关部门对项目进行竣工验收时,要将公告公示的落实情况纳入检查范围,未按要求进行公告公示的项目不予竣工验收,不予报账,待该项目按规定程序完成公告公示后再进行竣工验收及报账,同时作出相关说明纳入项目档案。
    第十六条 建立统筹整合财政涉农项目公告公示档案。项目档案要包含公告公示照片等存档材料和电子档案、竣工验收资料。项目村要留存公告公示材料(照片要包含公示公告地点标识)。
    第十七条  县人民政府将统筹整合财政涉农资金项目公告公示列入政务公开的内容,将县、乡两级的公告公示制度落实情况作为扶贫资金使用绩效参考依据。县扶贫指挥部牵头负责对县直相关主管部门、各乡(镇)公告公示工作落实情况进行监督检查。公告公示工作情况纳入相关主管部门、各乡(镇)绩效考评内容。
 

第七章 附则

 

    第十八条  本办法具体解释工作由县扶贫办、县财政局承担。

    第十九条  本办法自下发之日起施行。


   

(此件公开发布)

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