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关于征求《凌云县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作方案》(征求意见稿)修改意见的公告

来源:工商局|0 文号: 时间:2019-03-05 09:04:28 点击: 次

鼓励农村建档立卡贫困户自主创业,增加农村建档立卡贫困户的收入,带动农村建档立卡贫困户家庭尽早脱贫致富。县工商局联合县人社局、县财政局、县扶贫办草拟了《凌云县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作方案》(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。有关单位和社会各界人士可以在2019311日前对征求意见稿提出意见建议

联系电话:0776-7619979(传真:0776-7619990

电子邮箱:lygsj7619990@@163.com

联系地址:凌云县泗城镇新秀社区西灵小区221

 

201934

 

 

凌云县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作方案

(征求意见稿)

 

为了贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于调整完善脱贫攻坚8个实施方案有关政策的通知》(桂政办发〔2017〕43号)、《脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》(桂政办发〔2016〕9号)和自治区工商局、财政厅、人社厅、扶贫办《关于印发广西壮族自治区鼓励农村建档立卡贫困户人口自主创业工作方案的通知》(桂工商发〔2017〕49号)等文件精神,推进我县脱贫攻坚工作,通过发放一次性创业补贴,鼓励我县有创业意愿的农村建档立卡贫困人口创办个体工商户,带动农村建档立卡贫困户家庭尽早脱贫致富,特制定本工作方案。

一、指导思想

以全面建设小康社会以及精准脱贫致富为目标,通过发放一次性创业补贴,鼓励农村建档立卡贫困户自主创业,增加农村建档立卡贫困户的收入,带动农村建档立卡贫困户家庭尽早脱贫致富。

二、工作机构

为加强对我县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作的领导,建立良好的协调机制,规范农村建档立卡贫困人口自主创业补贴的审核、发放,经县人民政府研究,决定成立凌云县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组成员如下:

 : 何大功  县委常委、县委副书记

副组长黄金亮  县委常委、县人民政府常务副县长

        石永存  县人民政府副县长

 陈保国  县人民政府办公室副主任

薛德文  县工商局局长

吴先湘  县财政局局长

陈家琪  县人社局局长

陈永明  县扶贫办主任

领导小组下设办公室,办公室设在县工商局,负责领导小组日常工作,办公室主任由县工商局局长兼任,工作人员从县工商局、扶贫办、财政局、人社局临时抽调组成。

三、补贴原则
     (一)自愿参加。按照公平、公正、透明的原则,通过公布补贴政策、补贴标准和补贴范围等,符合条件的贫困户根据实际情况自愿参加。
   
 (二)先经营后补贴。对自愿参与并办理有个体工商户营业执照的贫困户,政府有关部门按照规定的程序组织验收审核,对于符合条件的贫困户给予相应的补贴。

四、补贴对象

全县农村建档立卡贫困人口(全口径)。

五、资金来源

创业补贴资金由当年财政专项扶贫资金中统筹安排。

六、申请条件

申请一次性创业补贴的农村建档立卡贫困户创办的个体工商户应符合以下条件:

(一)个体工商户的负责人属于农村建档立卡贫困户的家庭成员,并接受过人力资源社会保障部门组织的创业培训(SYB)以及获得创业培训(SYB)合格证;

(二)申请对象创办的个体工商户需为农村建档立卡贫困户首次办理,曾经办理注销或者被吊销执照后,重新申请且经营范围相同的,不再列入补贴范围;

(三)个体工商户的注册登记日期在2018年1月1日之后,且正常经营在1年以上;

(四)个体工商户的经营场所在我县行政区域内;
      (五)个体工商户诚信守法经营,在国家企业信用信息公示系统(广西)上未被标注为经营异常状态,且无行政处罚信息记录;       

(六)个体工商户接受乡镇政府、村委会不少于1年的跟踪服务;
    
(七)个体工商户注册登记时,其负责人属于我县农村建档立卡贫困户,经营收入助推其家庭实现稳定脱贫;

(八)创办个体工商户的农村建档立卡贫困户应在2021年6月30日前提出领取创业补贴的申请;
    (九)经营项目、经营规模应符合我县产业发展的要求,符合生态环境保护政策,切合贫困人口的客观条件

七、申请流程

(一)提出领取创业补贴申请。贫困户在每年6月30日前向村委会提交领取创业补贴的材料。

(二)村委会报送申请材料。村委会收到农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料后,在7月30日前将材料报乡镇人民政府审核。

(三)乡镇人民政府审核材料。乡镇人民政府收到村委会上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料后,对相关材料进行审核,出具审核意见。审核通过后,在8月20日前上报县级农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组。

(四)组织创业补贴发放复核。县级农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组收到乡镇人民政府上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料后,组织相关部门按照工作职责复核申请材料,并将符合条件的农村建档立卡贫困户名单在县、乡、村(行政村)三级公示,公示期为7天,公示内容及要求按照2016年12月28日自治区扶贫开发领导小组印发的《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(修订)》有关规定办理。公示无异议或异议被排除的视为通过综合考核。9月15日前由审核小组将发放创业补贴的请示报县级扶贫开发领导小组批准。

(五)发放一次性创业补贴。经县级扶贫开发领导小组批准后,县级财政部门负责在11月25日前通过农户一折(卡)通向该农村建档立卡贫困户发放一次性创业补贴。

八、补贴标准

补贴申请以户为单位,以行业划分,采用以差额补贴方式进行一次性补贴1万元(含当年以奖代补和贫困户农民工创业补助金额)。当年以奖代补和贫困户农民工创业补助金额不足1万元的,可申请差额部分。

1.批发零售业:经营面积不少于20平方米,年经营收入不低于5万。

2.种植业:芒果、牛心李、柑橘、百香果、中药材种植面积10亩以上;食用菌种植面积不少于500平方米。

3.养殖业:竹鼠不少于100只;豚狸不少于100组;肉兔不少于100只;肉牛不少于15头;猪不少于30头;鸡、鸭不少于500只;鱼塘面积不少于1000平方米。

4.服务业:乡村旅游、农家乐,经营面积不少于500平方米,年经营收入不低于5万。

九、职责分工

工商行政管理部门:负责办理个体工商户营业执照;审核农村建档立卡贫困户家庭成员在我县内新注册个体工商户的情况;审核个体工商户报送年度报告情况和在国家企业信用信息公示系统(广西)上标注经营异常状态及行政处罚信息的情况。

县财政部门创业补贴资金列入扶贫涉农统筹整合资金方案,按程序报审。根据县扶贫开发领导小组批准的发放创业补贴名单,负责筹集和拨付资金,实施主体部门需以正式批复的项目资金安排使用方案、主管部门出具的审核意见、提交的拨款申请等为以依据按照国家国库支付管理制度规定和程序拨付,通过农户一折(一卡)通向该农村建档立卡贫困户发放一次性创业补贴。

县人社部门:负责组织农村建档立卡贫困户开展创业培训(SYB);负责审核农村建档立卡贫困户参加创业培训(SYB)的证明材料;负责审核当年贫困户农民工创业补助金额。

县扶贫部门:县扶贫办负责审核个体工商户负责人是否属于农村建档立卡贫困户家庭成员;负责鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业补贴资金预算、资金请拨以及当年以奖代补发放金额;负责审核创办个体工商户的农村建档立卡贫困户是否实现稳定脱贫。

乡镇人民政府:落实对农村建档立卡贫困户开办的个体商户的帮扶联系工作;负责审核村委会上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料、汇总、公示并上报本乡镇农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料至领导小组办公室。 

村委会:对农村建档立卡贫困户开办的个体工商户开展帮扶联系;负责接收并向乡镇人民政府报送农村建档立卡贫困户创业补贴申请材料。

十、工作要求

(一)各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要将此项工作落到实处,帮助农村建档立卡贫困户解决创业过程中遇到的问题,及时发放创业补贴,支持农村建档立卡贫困户通过自主创业脱贫致富。

(二)各乡(镇)人民政府、各后援单位要组织帮扶干部开展建档立卡贫困人口创业补贴政策的宣传,让农村建档立卡贫困户了解政府扶持创业的政策措施,熟悉补贴申请条件和流程,鼓励农村建档立卡贫困户大胆创业,积极脱贫。

(三)各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要组织对辖区各乡(镇)落实鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业工作进行督查,确保各项工作措施落实到位,让符合条件的农村建档立卡贫困户及时领到创业补贴。

(四)县扶贫办、工商局作为凌云县自主创业补贴资金的实施主体,对统筹安排资金的项目规划、资金使用和考评验收负总责。县纪委监察委牵头会同审计、财政部门及时审核资金使用情况,切实加强补贴资金使用的监督,确保专款专用,对冒领、截留、套取、挪用、挤占补贴资金的单位和个人要严肃查处。各乡镇人民政府、各部门要完善台账,将申请申报审批材料、支付凭证、银行对账单、年度补贴工作总结进行建档存档。

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