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凌云县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划

来源:政府办|0 文号: 时间:2015-01-28 10:04:00 点击: 次

关于凌云县2014年国民经济和社会发展
计划执行情况与2015年国民经济和
社会发展计划草案的报告

 

 

2015年1月20日在凌云县第十五届人民代表大会第五次会议上

 

凌云县人民政府  伍奕蓉

 
各位代表:
    受县人民政府委托,现将我县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
    2014年,在全国发展速度放缓的大环境下,我们认真贯彻落实中央、自治区、百色市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署,齐心协力,主动作为,精准发力,积极进取,全县经济运行持续保持较快增长。预测全年实现地区生产总值24.06亿元,同比增长12%;完成固定资产投资25.18亿元,增长11.3%;财政收入1.789亿元,增长8.31%;城镇居民人均可支配收22997元,增长14%;农民人均纯收入5017元,增长17%;社会消费品零售总额5.35亿元,增长16%。六项主要经济指标除财政收入外,其余五项均实现两位数增长,全县整体经济实力、质量稳步提升。
    (一)农业产业增效明显。全县实现农业总产值11.16亿元,增长6.5%。一是实现粮食总产量5.62万吨,增长8.1%。二是221特色产业不断壮大,实现产值7.32亿元,同比增收1.92亿元,增长35.5%。其中,产干茶4909吨,产茶油1550吨,产鲜茧3.65万担,产干烟1.61万担,种植中草药9200亩。三是产业基础不断夯实,开工建设分散供水工程36处,治理水土流失面积13平方公里,改善、保护耕地面积2.2万亩,增加节水灌溉2.41万亩,改善和恢复生态面积8.6平方公里。
    (二)工业经济平稳增长。全县实现工业总产值19.65亿元,增长23.86%;工业增加值6.88亿元,增长14.55%。规模以上工业总产值17.76亿元,增长25.47%,规模以上工业增加值6.29亿元,增长18.11%。一是工业项目扎实推进。丝绸产业园、生物质能源发电、通鸿余热发电、12万吨纯净水等工业项目有序推进,完成工业固定资产投资12.1亿元。二是工业技改成效明显。木材加工技改、茶业生产线技改等项目有效推进,完成工业技改投资9.5亿元。列入自治区考核的天龙锰业公司能源消费量实现节能量736.4吨标准煤。
    (三)城镇建设步伐加快。全县城镇化率达37%,提高2.5个百分点,城镇人口达7.6万人,城镇建成区达7.91平方公里。一是城镇布局得到进一步优化。完成了县城总体规划修编以及县城西村地块、镇洪体育公园片区、城北片区、旦村安置片区、下甲乡等5个区域性详细规划。二是市政设施得到进一步完善。镇洪路网延长线、污水管网改造、旧城改造、城北旦村新区基础设施建设、体育馆周边基础设施建设、城北四星级酒店及商住小区建设等城建项目扎实推进,完成城建投资7.2亿元。三是城镇管理得到进一步加强。坚决制止违法用地、违法建设行为,依法拆除违法建设21处。环境卫生管理得到进一步加强,城区日清扫保洁面积51.1万平方米,日清运垃圾50吨,垃圾无害化处理率100%。
    (四)旅游产业持续发展。全年接待游客95.7万人次,增长15%,旅游综合收入7.07亿元,增长27%。一是旅游基础设施建设快速推进。浪伏小镇、国际养生度假社区、浩坤湖、古城景区提升等重大旅游项目进展顺利,完成投资2362万元。二是乡村旅游快速发展。金保瑶寨乡村旅游区,南里湾、金泉湾、九燕沟等农家乐旅游点服务设施不断完善,旅客量不断增加。三是旅游宣传成效明显。成功举办首届茶交易会,凌云旅行家旅游季活动有效开展,广告、电视、网络等宣传方式全面介入,微博、微信点击关注人数不断提升,宣传推介力度不断加大。
    (五)改革式扶贫成效明显。全县开工建设扶贫项目66个,竣工43个,完成投资5.37亿元,减少贫困人口1.35万。一是改革式扶贫示范带建设成效明显。实施下甲至沙里示范带风貌改造、基础设施、美丽清洁、绿化美化等46个项目,打造了苦岭坳、毛洞等一批新农村建设示范点,带状扶贫示范效应凸显。二是智力扶贫有效开展,举办种桑养蚕、中草药种植、电工焊工等劳动技能培训和实用技术培训231期1.56万人次。三是两委竞标产业项目有序推进。种植桑苗、核桃、扶芳藤7198亩,改造低产油茶6000亩。四是金融扶贫力度不断加大,为困难群众贷款2411万元,发放扶贫贷款贴息63万元。
    (六)项目建设扎实推进。凌云至凤山二级公路、加尤经逻楼至沙里三级公路、农村饮水安全工程、第三中学、浩坤湖景区建设等119个重点项目有序推进,新开工43个,县体育馆、博物馆等24个项目竣工,完成投资16.2亿元。其中,市层面统筹推进重大项目7个,竣工5个,完成投资5.34亿元。彩票公益金项目建设全面完成,完成投资1000万元。招商引资工作有效开展,成功引进重质纳米型超细微碳酸钙、山茶油精深加工、页岩烧结砖等一批重大项目,市内外到位资金累计5.06亿元。征地工作有序推进,有效保障了重点项目开工建设。
    (七)财税工作平稳运行。财政收入1.789亿元,同比增收1373万元,增长8.31%。非税收入3651万元,同比增长4.64%,非税收入占公共财政预算收入比重为33.66%,比上年下降0.15个百分点。公共财政预算支出完成15.35亿元,占全年预算数的95.98%,同比增长23.84%。财政管理能力和水平不断提高,三公经费得到有效控制,实现零增长目标。财政投资评审成效明显,321个政府性投资项目审减0.58亿元,审减率13.25%。
    (八)生态建设成效突显。完成植树造林3.1万亩,安装太阳能热水器334户,改造和新建沼气池363座。新建垃圾焚烧池250座,修建排水排污沟8762米,安装太阳能路灯457盏。强化企业节能减排,全县化学需氧量削减141.18吨,氨氮削减11.27吨。公共机构节能工作稳步开展,用水、用电、用油比上年总体下降11.32%。全县生态环境优势不断显现,在全国492个重点生态功能区生态环境考核中,我县获广西16个考核县第一名。
    (九)民生得到切实保障。加大民生领域投入力度,全年民生支出8.7亿元,同比增长16.62%。为民办实事有效开展,硬化通村道路28条254公里,新建屯级道路8条52.7公里,改造危房1800户,放映公益数字电影1260场,发放生态公益林效益补偿基金1737万元;新农合工作成效明显,农民参合19.21万人,参合率达99.4%;社会保障水平不断提高,农村劳动力转移就业3850人,新增城镇就业908人,城乡居民基本养老保险参保7.72万人。
    (十)社会事业全面进步。科教文卫体等各项社会事业协调发展。第三中学规划建设的15栋楼房已开工建设12栋,其中两栋楼已完成主体建设。全县新建校舍37个,维修校舍及附属工程29个,投入资金9756万元。国家计划生育优质服务先进县创建有序推进,出生政策符合率94.7%,出生人口性别比为105.67,比市下达的责任指标低4.53个点;县体育馆投入使用,成功举办2014年广西象棋锦标赛,全民健身中心扎实推进,《凌云壮族72巫调音乐》列入国家级非物质文化遗产项目保护名录。积极推进科技创新,广西八桂凌云茶业有限公司获高新技术企业认定。安全生产和社会维稳工作扎实开展,全县社会和谐稳定。
    虽然我县2014年经济社会发展取得一定成绩,但我们也清醒地看到,当前我县经济运行还存在不少困难和问题:一是项目拉动力不强。项目前期工作推进不理想,重大项目储备不足,续建项目竣工率仅为31%,新项目开工率仅为68.2%,项目拉动投资的动力不足。二是工业经济运行困难。受国内外经济形势影响,冶炼、木材、缫丝等产品价格低迷,而电价等原料价格较高,工业企业生产成本增加,全县工业产值增幅不大。三是农民增收压力大。农业产业零星、零散,缺少规模化、标准化基地,农业基础设施滞后,抵御风险的能力弱。四是扶贫任务艰巨。全县还有6.1万贫困人口,贫困面大、程度深,要达到精准识别、精细管理、精确实施的要求难度还比较大。五是旅游带动第三产业效果不明显。虽然旅游季活动取得了一些实效,但与期望值差距很大,三次产业比重与2013年相比,第三产业仅提升0.3个百分点,旅游业带动第三产业加快发展任务依然很重。
    二、2015年国民经济和社会发展计划
    根据中央、自治区、市经济工作会议精神,按照县委的总体部署和要求,2015年我县工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,以生态建设为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,以农民增收为核心,加大产业结构调整,统筹推进各项社会事业发展和保障改善民生,全力维护社会和谐稳定,全面完成十二五规划目标,努力创建全国生态、休闲、养生、宜居名县,为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。
    按照上述总体要求,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;固定资产投资增长15%;财政收入增长6%;农民人均纯收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%;规上工业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长14%;人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下;森林覆盖率增长0.11%;化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量削减控制在上级下达指标内。
完成以上预期目标,我们要突出抓好以下七个方面重点工作:
    (一)抓项目投资。充分发挥项目建设拉动投资的主要作用,力争年内新开工项目71个,完成项目投资29.77亿元。
    (1)实施交通建设大会战。抢抓自治区、市加快公路网络建设有利时机,全力打造等级较高、安全通畅、服务面广的公路网络。一是积极做好协调服务,争取乐百高速尽早开工建设;二是加快推进通县二级公路建设,重点做好凌云至凤山、凌云至田林二级公路建设;三是加快推进通乡三级公路建设,重点加快推进沙里经逻楼至加尤、加尤(百陇)至玉洪(四合头)三级公路建设;四是加快屯级公路硬化。力争县域通二级、乡乡通三级、村村通四级、屯屯畅通。
    (2)加快水利项目建设。以国家水利部帮扶为契机,加快水利项目争取和建设力度,加快推进现代水利体系建设步伐。一是大力发展民生水利。推进农村饮水安全工程、第六批中央小型农田重点县项目工程建设,彻底解决十二五规划内剩余的0.8万农村人口饮水不安全问题,实现节水灌溉面积4.7万亩以上。二是实施水源工程建设。开工建设那追、各漏两座水库水源工程;加快那位、八里、平兰、夜屯等四座水库前期工作;推进坡脚水库水源地保护工程。三是健全防洪减灾体系。加快逻楼经沙里至彩架防洪排涝一期工程、那位山洪沟、加尤镇区河道防洪整治、朝里政府驻地河段治理、逻楼镇布林村排涝等项目建设,提高综合防御能力。四是加大水土流失治理。加强石漠化地区及山洪地质灾害易发区的水土流失防治,重点对峰洋小流域、百朝、览沙等小流域进行治理,进一步改善水生态环境。
    (3)协调推进其他项目。统筹推进工业、城建、旅游、农林等重点领域项目。力争工业类完成投资3.85亿元,城镇基础设施类完成投资5.74亿元,农林类完成投资2.87亿元,社会事业及其他项目类完成投资1.04亿元。
    (4)切实解决推进难题。一是落实项目建设责任。坚持一个项目、一套方案、一包到底的责任制,进一步强化责任领导、责任单位和责任人,保障项目建设强有力推进。二是实施征地拆迁大会战。围绕重点项目建设,加大征地拆迁力度,力争今年上半年完成1700亩征地任务,破解项目落地难问题。三是加大招商引资力度。依托我县生态、产业等资源优势,充分利用东盟博览会等平台,重点加强在城建、旅游、特色农产品、矿产品等方面的招商引资力度。
    (二)抓产业提质。按照一产抓特色、创品牌、扩规模,二产抓突破、调结构、稳增长,三产抓优势、建精品、旺市场的总体要求,力争2015年三产比例更加合理,居民增收渠道进一步拓宽。
    1.做优特色农业产业。转变农业发展方式,打造规模产业基地,强化龙头企业带动,继续推进3个十万亩和2个万亩农业产业基地建设,力争实现农业总产值12.29亿元,增长7%。一是围绕创建全国有机茶生产基地目标,抓好6000亩有机茶转换,改造低产茶园1万亩,力争实现干茶产量达5000吨,产值达3.25亿元以上。二是打造油茶示范点,改造低产油茶1.3万亩,新种油茶林3000亩,力争产油2300吨,实现产值1.5亿元。三是推进连片桑蚕标准化基地建设,新种桑园1万亩,改造低产桑园2万亩,新建大蚕房、小蚕共育室2.2万平方米,力争养蚕5万张、产鲜茧4万担,产值达7200万元。四是种植烤烟8000亩,力争产干烟1.6万担,烟农总收入达1600万元。五是推进中草药基地建设,种植田七、十大功劳、郁金、三叶青、鸭胆子、扶芳藤等中草药8000亩。六是做好林下养殖、种草养畜工作,新种植牧草3000亩,建设年饲养肉牛20头以上肉牛养殖示范场(户)30个以上,力争年出栏肉牛1.2万头以上;做好圈养山羊试点工作。七是积极开发富硒农产品,创建富硒农产品基地县,打造凌云长寿食品。
    2.做优工业经济。加快工业转型升级,培育和引进新的工业企业,力争实现工业总产值21.93亿元,增长15.55%,工业增加值7.56亿元以上,增长9.76%;规模以上工业总产值20.03亿元,增长12.76%,规模以上工业增加值6.83亿元,增长8.54%。
    (1)加强企业协调服务。重点协调好通鸿水泥厂矿山扩征、怀甲屯搬迁工作,推进水泥窑协同处置生活垃圾项目,推进年产1.2亿块页岩烧结砖生产项目,进一步做大做强建材业;全力帮助两家冶炼企业技改升级,改造3台矿热炉,配套建设余热发电项目,逐步整合矿山,稳定矿产品加工业;整合茶叶加工企业、木材加工企业,推进年产1000吨山茶油加工项目,加快丝绸产业园建设,提升红薯粉加工工艺,做大做强农产品加工业。
    (2)积极培育新的增长点。抓好方解石开采,重点推进年产50万吨重质纳米型超细微碳酸钙项目;抓好山泉水开发,重点推进年产20万吨山泉水项目;抓好新能源开发,重点推进华润新能源风电场工程、生物质气化发电项目。继续实施抓大壮小扶微工程,力争新增规上企业1家,扶持30家微型企业。
    3.做优旅游产业。依托资源优势,打好古城、茶香、湖秀三张名片,抓好政策保障、景区建设、宣传营销三大工作,推进与周边县产品相融、交通相通、宣传相联三项融合,实施旅游开发大会战,全力创建广西特色旅游名县,力争年接待国内外游客人次、旅游经济收入增长10%以上。
    (1)抓好政策保障。一是吃透用透上级有关旅游发展优惠、扶持政策,鼓励、扶持有能力、有实力的企业大户开发凌云旅游资源。二是加大对星级酒店、餐馆和旅行社扶持力度,积极引进民间资本,创建2家四星级酒店、1家五星级和1家四星级旅游餐馆、2家三星级旅游购物店。再成立1家旅行社,通过旅行社引进旅客,做旺人气。三是加大乡村旅游扶持力度,争创2个四星级乡村旅游区、2个五星级农家乐、2个四星级农家乐,通过乡村旅游点串连茶山、古城、浩坤湖三大景区,增加旅客在凌云旅行时间。四是探索购买社会服务,加强导游培训力度,不断提升景区服务水平。
    (2)抓好景区建设。一是提升道路通达能力。借助我县纳入巴马长寿养生国际旅游区的机遇,争取凌云至巴马二级公路纳入全区规划建设,加快形成凌云、乐业、东巴凤、右江区旅游金三角。力争开工建设央里至茶山景区二级公路,扩宽马鞍山至弄福公路3个隧道,改扩建伶站坡帖经岩流经彩架至县城以及彩架至弄福三级公路。二是加大景区开发力度。对接巴马长寿养生旅游、百色红色旅游,加快古城景区旅游规划,建设下甲至县城骑行绿道,建设生态河堤,实施夜色凌云灯光工程,结合市政建设、特色文化,创建凌云古城、水源洞两个国家4A级景区;加快浪伏小镇项目建设,争创广西生态旅游景区,建设休闲生态养生度假区。对接乐业体验、运动旅游,加快浩坤湖景区开发力度,建设浩坤湖国家湿地公园,打造山水生态运动休闲体验区,与乐业形成互补发展,开发凌云乐业休闲、体验、运动旅游线路。三是加强配套服务设施建设。开工建设镇洪新区运动休闲广场,建设5个游客服务中心,完善旅游标识标牌,抓好旅游厕所建设,进一步提升景区服务能力。
    (3)加大宣传营销力度。一是创新宣传方式。采取征集一条旅游广告、录制一部微电影、制作一张风光片、印制一本旅游宣传画册及折页、制作一批环保购物袋、开展一次艺术名家采风活动、举办一次凌云本土歌曲创作活动、实施一次凌云整体形象宣传推介活动等八个一宣传工程,进一步提升凌云知名度。二是开发特色商品。加快传统工艺品、纪念品、农副土特产品的研制,开发具有凌云浓厚特色或民俗风情的纪念性旅游商品,文化性旅游商品,精致的艺术性旅游商品。规划布局和建设特色旅游商品生产厂家、作坊和销售展示商品店,完善产销渠道,形成特色鲜明、种类齐全、网点布局合理、市场管理科学的旅游购物网络。三是开展联合宣传。联合巴马、乐业、凤山、右江区等周边县,共同和主流媒体签订战略合作协议,进一步扩增来凌客源。
    4.做优现代服务业。主动适应现代服务业发展方向和速度,把现代服务业与农业、工业相结合,把服务业发展成为我县新兴产业。一是抓紧制定现代服务业发展规划。根据我县优势和潜力,重点谋划和发展现代物流、健康养生、旅游休闲等新的商业模式。二是推进服务业基础设施建设。充分利用茶养生、壮药瑶医等历史传承和自然山水风光,开发保健食品、康体医疗等个性化服务项目;加快推进电子商务综合服务平台建设,大力支持行业电商、农村电商、社区电商发展。三是优化服务业发展环境。落实好服务业价格、财税、土地等政策,加强统计、服务和管理,支持推动一批商贸企业个转企、小上限,扩大服务业对内对外开放,不断实现量的扩大、质的提升。
    (三)抓城镇建设。以生态移民搬迁、棚户区改造为契机,实施城镇建设大会战,围绕拉框架、提品位、聚人气的总体思路,努力推进城镇规划特色化、建设精品化、管理科学化、城镇个性化, 全力争创广西新型城镇化示范县,力争城镇化率提高2个百分点,达39%。
    1.优化空间布局。坚持规划先行,统筹做好县城、乡镇、村屯规划。继续修编城镇区控制性详细规划和修建性详细规划;做好扶贫生态移民和棚户区改造规划;完成50个村屯规划,做好生态休闲村镇示范项目、中心村和新农村建设的外观造型和施工设计。
    2.加强城镇建设。加大投入力度,以县城为中心,加快重点乡镇建设,打造特色民族乡镇,力争城建投资达8亿元。
    (1)加强县城基础设施建设。一是改造提升凌云古城。重点抓好中桥至人大、法院旧址、农机局旧址及食品公司旧城改造,实施县城区夜景照明工程,建设县城区污水管网。同时,积极推进棚户区改造,重点改造河东片区、解放社区、下关桥片区、百花棚户片、城北片区、泗水河两岸等6个片区棚户区,改善居民居住条件。二是完善城南片区。延长建设城南镇洪A路,扩建镇洪凉水至云台山公园进城迎宾大道,实施体育馆周边基础设施建设。三是开发城北片区。建设旦村安置小区和第三中学周边道路、桥梁、供水、供电、排水、路灯等基础设施。四是做好下甲集镇建设,规范管理,提升品位。
    (2)加强重点乡镇建设。积极推进沙里、加尤、逻楼、伶站四个重点乡镇建设。突出抓好逻楼百镇示范工程建设,继续完善沙里集镇建设。通过发展商贸物流、生态移民,不断集聚人口,扩大四个重点乡镇集镇面积,完善集镇功能,提升集镇品位。
    (3)推进特色乡镇建设。统筹抓好玉洪、朝里两个乡镇建设,突出瑶族民族特色,以少数民族乡建设项目为契机,加快推进特色乡建设。
    3.强化长效管理。实施城镇绿化、花化、彩化、美化、净化、亮化六化工程,整治城镇五乱现象,完善长效管理机制,保持长效整治,确保污水处理率达90%,垃圾处理率达100%。同时,加强城乡规划执法工作,严厉打击和整治两违行为,进一步巩固国家园林县城创建成果。
    (四)抓扶贫开发。坚持大扶贫工作格局,实施扶贫攻坚大会战,以贫困村农民增收为核心,积极探索改革式扶贫新模式,加快推进扶贫开发,力争贫困村农民人均纯收入达6000元,人均增收1000元,增幅高于全县农民人均纯收入平均增长水平,贫困人口减少15%以上。
    1.加强基础设施建设。结合四到县(责任到县、任务到县、资金到县、项目审批到县)政策,加快推进贫困村屯交通道路、危房改造、农村水利等基础设施建设,不断夯实脱贫致富基础。一是提级改造和硬化通屯道路28条118.9公里,新建屯级道路20条67.8公里。二是实施农村安全饮水解困工程,解决十二五饮水规划内剩余0.8万人饮水不安全问题,实施第六批中央财政小型农田水利重点县建设项目,新增和改善1.5万亩灌溉面积。三是改造农村危房1200户,改造房屋立面920户,建设排水沟38.7千米。
    2.加强教育技能扶持。继续把本县籍初中、高中毕业生双后生免费送到县职校就读,确保招收500名以上学生到县职校参加职业学历培训。结合茶叶、桑蚕、烤烟等产业发展和市场、企业的需求,积极开展各种短期实用技术和劳动力转移技能培训4万人次以上。
    3.加快生态移民搬迁。加快编制全县扶贫生态移民总体规划,重点推进沙里沙者、下甲乡生态移民安置示范点建设,力争年内全县完成扶贫生态移民1万人。
    4.提升改革式扶贫示范带。以点带面,结合土地综合改革、农村金融改革,继续推进泗城经下甲经沙里至逻楼改革式扶贫新农村示范带建设,全力构建产业开发、生态乡村、教育扶贫、党建引领的四位一体模式,争创改革式扶贫开发试点县。
    (五)抓生态建设。以改善环境质量、保护人民群众健康为根本出发点,坚持污染防治和生态保护并重,强化环境与发展综合决策机制,不断巩固提升生态优势。一是推进生态乡村工作,重点实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化三个专项活动,突出乡村特色,努力形成一村一品、一村一景、一村一韵。二是实施农村环境综合整治,重点实施泗城镇陇雅村、览沙村农村环境整治工作;实施九旦屯等生活污水处理工程。三是严格控制污染物排放,加强企业污染治理,全面完成十二五主要污染物总量削减目标。四是加强生态林管理,严厉打击乱砍滥伐,巩固生态环境,确保实现森林覆盖率达78%以上。
    (六)抓财税管理。围绕五个财政目标,发挥财政公共服务职能,强化规范管理,提高运行质量,发挥财政资金最大效益。一是加大财源建设力度。抓好重点财源,培育后续财源,发展新兴财源,加大对现有工业企业和农业产业扶持力度,坚持在做大做强骨干企业、民营企业和发展产业上下功夫,力争全年实现财政收入1.9亿元。二是加快支出进度。着力加快民生支出和重点领域支出,提高预算支出各环节执行效率,盘活财政存量资金,用好结余结转资金,确保实现财政预算执行均衡进度和全年预算执行率达90%以上的支出目标。三是优化支出结构。继续严控一般性支出,压缩三公经费支出,降低行政运行成本,切实保障民生支出和重点支出,把有限的资金更多地运用于民生事业发展方面。
    (七)抓好民生改善。围绕改善民生,多渠道、多方位加大对教育、卫生、计生等基础设施建设的投入力度,大力实施一批社会事业、民生保障等项目,统筹推进各项社会事业协调发展。
    1.优先发展教育。加快沙里、下甲、朝里3个乡镇幼儿园建设,开工建设逻楼、玉洪、城南、城北4所幼儿园,扩建县一幼,不断解决幼儿入园难问题;加快三中建设,扩建下甲中小学,推进中小学标准化建设,推进教育优质均衡发展;实施广西中等职业教育示范特色学校建设计划工程,不断改善学校育人环境。同时,落实好两免一补、学生营养改善计划等各类资助,提高学生生活水平;加大培训力度,稳定教师队伍,提高教育教学水平。
    2.加强就业和社会保障工作。加快推进县基层就业和社会保障服务中心建设,确保6月投入使用。全面落实就业再就业保障资金,完成市级下达1000人的培训任务。精心组织开展好123就业工程、春风行动等就业服务专项活动,大力开展农村劳动力职业技能培训,增加群众就业机会。做好高校毕业生离校未就业人员实名信息网上登记工作,积极引导高校毕业生就业。抓好企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险等五险扩面征缴工作,进一步完善社会保障体系。全面落实各类社会救助政策、城乡居民最低生活保障制度,保障特困群众、弱势群众基本生活;推进福利院老年养护楼、农村幸福院等项目,加快养老服务体系建设;推进公墓建设,加快殡葬改革。
    3.加快卫生计生事业发展。一是克难攻坚,采取措施,全力创建国家卫生县城。二是加快县人民医院标准化、妇幼保健院业务楼建设进度,确保年内实现县人民医院标准化建设项目整体搬迁。三是抓好新农合工作,确保参合率巩固在97%以上,人均筹资标准达450元,资金使用率达85%以上,政策范围内住院补偿比巩固在75%以上,农民受益率巩固在60%以上。四是扎实规范推进诚信计生,确保人口出生政策符合率达90%以上;全面加强综合治理出生人口性别比,确保全县出生人口性别比控制在110以内。实施农村计划生育家庭爱心保险,完善幸福家园村级人口计生服务室和新家庭文化屋,提升计生服务水平。
    4.统筹推进文体、广电等各项社会事业协调发展。加大文体基础设施建设力度,加快推进全民健身中心项目及配套工程建设进度,确保年内竣工并投入使用;积极推进村级公共服务中心建设;做好新博物馆布展开放工作;主动承接、承办国际国内体育赛事。实施滇黔桂石漠化片区扶贫攻坚战广电项目,完成1260场农村公益电影放映任务,做好村村通广播电视直播卫星设备售后服务工作。加强科研工作,力争建立1个自治区级产学研示范基地。加强食品安全工作,不断健全农产品质量和食品安全保障体系,争创广西食品安全城市和广西农产品质量安全县。
    三、改革创新,进一步增强发展活力
    紧紧围绕国家出台的改革新政策新举措,重点推进土地管理、投融资、财税金融、人才支撑等领域改革。
    (一)推进农村土地综合改革。积极推进农村土地承包经营权登记工作,鼓励农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。构建新型农业经营体系,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。积极推进土地流转,鼓励承包经营权向经济能人、经营大户流转,通过土地流转方式,调整产业结构,发展规模种养产业,提高土地综合利用率。同时,深化林权制度改革,强化林权流转管理,规范林权流转行为,推进林权抵押担保贷款。
    (二)深化投融资体制改革。扩大民间资本市场准入范围,降低民间资本市场准入门槛,积极推进PPP融资模式,鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与项目建设营运,形成多元化、可持续的投资机制,多渠道解决城镇化、基础设施和公共服务等项目建设资金投入不足问题。
    (三)加快农村金融改革。推进农村信用体系建设,加快农村商业银行网点标准化建设,完善农村保险服务体系、金融组织体系,努力破解扶贫开发资金瓶颈问题。健全农村贷款担保体系,建立政府风险基金,充分发挥政府金融担保平台作用,为农业企业、农户发展产业提供贷款担保。逐步建成多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系。
    (四)深化财政管理改革。深化预算管理制度改革,提高预算编制的科学性、精准性,推动预算编制和执行有机结合,建立跨年度预算平衡机制。积极推进预算绩效管理改革,将预算绩效融入预算编制、执行、监督全过程,提升财政资金使用效率。盘活财政存量资金,推进财政专项资金统筹使用、清理整合,发挥重大项目资金的引导作用。做好财政专户管理改革,完善国库集中支付和非税收入收缴制度,提升财政监管能力。积极推进营改增和消费税等税收制度改革。
    (五)创新人才支撑机制。实施人才战略工程,加强人才队伍建设,做好育才、引才与激才。一是加大培训力度,重点做好乡土人才培养,更新观念,提高素质,留住人才。二是引进外脑,聘请区内外专家、学者以及本县有能力、有威望的社会人士为县域经济发展会诊把脉、出谋献策。三是进一步改进和完善人才选拔与激励制度,提供施展才华的平台,发挥个人自身最大潜能,提高工作积极性。
    四、统筹谋划,切实做好当前工作
    新的一年已经过了半个月,安排好年头工作,对于全年工作开好头、起好步至关重要。借此机会,我强调当前要做好几件事:
    (一)做好第一季度经济工作。各乡镇、各部门要结合实际,认真谋划好今年的经济工作。特别要抓好今年第一季度的项目和投资工作,争取一批项目新开工,力争实现开门红。
    (二)做好十三五规划。要根据本单位、本行业特点,认真谋划好十三五规划。要认真对接上级主管部门,将更多项目纳入自治区、市级统筹推进的重大项目。
    (三)抓好征地拆迁工作。要认真落实刚刚召开的征地拆迁会议工作部署,抓住群众返乡过年的有利时机,及时深入农户,做好宣传动员,力争在春节前取得新的进展。
    (四)密切关注群众生活。要切实做好困难群众安全过冬工作,把生活必需物资应急储备工作进一步落到实处,确保所有困难群众安全过冬,温暖过节。要大力开展扶贫济困送温暖活动,做好重点优抚对象慰问工作,切实为困难群众排忧解难。
    (五)抓好冬修水利和春种备耕工作。要组织和发动群众,抓紧对老化失修灌溉设施进行修复改造,抓好农田水利基础建设。要抓好春耕备耕工作,做好种子、农药、化肥等农用物资的调拨和供应。
    (六)抓好安全生产和社会稳定工作。要强化和落实安全生产各项措施,深入开展重点领域安全隐患排查和整治工作,防微杜渐,坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安综合治理,做好信访及矛盾、纠纷的排查调处工作,全力维护社会稳定。
    (七)切实安排好节假日值班工作。春节长假很快就到,各乡镇、各部门要坚决按照领导带班、干部值班的要求,切实加强节假日值班工作,确保各项工作正常运转。同时,要进一步贯彻落实中央八项规定,节俭过年,平安过年。
    同志们,今年是完成十二五规划的收官之年,做好今年经济工作,任务繁重,意义重大。我们一定要在上级党委、政府和县委的正确领导下,主动适应新常态,以新的理念、新的举措,努力完成各项目标任务。

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