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凌云县烤烟产业“十二五”发展规划

来源:凌云县烟办|0 文号: 时间:2012-12-10 09:11:42 点击: 次

    凌云县十五届人大一次会议上,县委、县人民政府把烤烟列入生态特色农业经济来抓,是大力实施的“221”(两茶两叶一林)产业工程的主要产业之一,为贯彻落实好县委、县人民政府《关于做好“十二五”发展规划的要求》,进一步推进我县烤烟产业的发展,不断增加农民收入,特制定本规划。
    一、发展现状
    我县于2005年试种烤烟460亩,2006年全县种烟7162亩,为面积最多的一年,但烟叶产量和质量较低,经济效益不高。2007年以来,县委、县人民政府提出了我县烤烟生产稳步发展的工作思路,狠抓单产,讲求质量,烤烟效益明显提高。2009年全县种烟6172亩,收购烟叶1.58万担,均价6.11元/斤,烟农总收入1107.7455万元,户均收入2.238万元,创烟叶税212.49366万元,为历史产量最高、效益最好的一年。2010年受到全国烤烟产业发展的限制,我县种烟面积限制在3300亩以内,同时遭受到了几十年不遇的冬春干旱,大面积冰雹灾和水灾,烟叶产量下滑,效益偏低,群众种烟积极性受到了一定影响。2011年,因受上年控烟影响,一部分烟农转产,全县7个乡(镇)162户烟农种植烤烟面积3105亩,收购烟叶5863.8担,均价8.6元/斤(含产前补贴),亩产值(直接售烟收入)1461.5元,中上等烟比例87.2%,烟农总收入508.25万元(售烟直接收入453.79万元,产前补贴54.46万元)。总支出约148.7万元(烟用种苗、地膜、肥料、农药、煤等98.7万元,地租50万元),纯收入约359.6万元,户均纯收入2.2万元,人均增收4500元。虽然2011年烤烟生产在种植面积上不是很理想,可值得欣喜的是,烤烟产量、质量和价格得到了提升。
    二、指导思想
    按照现代烟草农业“一基四化”的总体发展要求,以发展成为一个烤烟单元基地为目标,以市场为导向,坚持计划种植,扩大规模,主攻单产和质量的原则,稳步推进我县烤烟生产的持续、健康发展。
    三、目标任务
    2011年全县7个乡(镇)21个行政村35个自然屯162户,烟农799人,共种植烤烟3105亩,收购烟叶5863.8担,均价7.74元/斤, 烟农总收入508.25万元,纯收入359.6万元,户均纯收入2.2万元,人均增收4500元。
    2012年全县计划种植烤烟8000亩,收购烟叶2.0万担,均价9.0元/斤(含产补)以上,烟农总收入力争达1800万元,纯收入达600万元,创烟叶税352万元。项目覆盖7个乡(镇)23个行政村38个自然屯296户,烟农1184人,烟农人均增收5067元。
    2013年全县种烟8000亩,收购烟叶2.0万担,产值2000万元,创烟叶税440万元,亩总收入2500元,亩纯收入1300元,全县烟农纯收入1040万元。项目覆盖7个乡(镇)26行政村45屯380户,烟农1520人,烟农人均增收6842元。
    2014年全县种烟1.0万亩,收购烟叶2.5万担,产值2500万元,创烟叶税550万元,亩总收入2500元,亩纯收入1300元,全县烟农纯收入1300万元。项目覆盖7个乡(镇)30行政村48屯450户,烟农1800人,烟农人均增收7222元。
    2015年全县种烟1.2万亩,收购烟叶3.0万担,产值3000万元,创烟叶税660万元,亩总收入2500元,亩纯收入1300元,全县烟农纯收入1560万元。项目覆盖7个乡(镇)33行政村52自然屯550户,烟农2008人,烟农人均增收7768元。
    以上烟农总户数达1838户7311人,种烟总收入9808万元,纯收入4859万元,人均增收6646元。
    四、布局规划
    以发展沙里、朝里、逻楼、泗城、玉洪、下甲、加尤等7个乡(镇)为主的优质烤烟产业带,种植田烟为主,地烟为辅,实行种烟集约化、规模化,集中力量发展大乡、大村,整村推进。力争到2015年末,沙里乡种烟2800亩,逻楼镇种烟2000亩,朝里乡种烟2600亩,玉洪乡种烟1800亩,泗城镇种烟1000亩,下甲乡种烟1000亩,加尤镇种烟800亩。
    五、保障措施
    1.加强基本烟田的规划和保护,夯实产业发展的基础
    结合土地治理,新农村产业发展规划,以及烤烟单元基地建设,确定全县烤烟发展产业带,建立基本烟田保护制度,对宜烟农田进行科学规划界定,确保烤烟产业可持续发展。通过租赁,自愿兑换,土地入股等多种形式,加快农村土地经营流转步伐,实现基本烟田向种植大户、种烟能手集中,解决种烟大户的生产需要,推进规模化种植。
    2.加强技术服务,提高生产效益
    大力推广集约化商品育苗和专业化烘烤,通过示范引导,逐步建立育苗、机耕、病虫害防治、烘烤等专业化服务组织,通过社会化分工和专业化服务实现减工增效的目标。加大烤烟生产方式的经营引导,通过专业化服务组织的建立,着力培养职业化烟农队伍,稳定种烟规模,提高种植效益。制定切实可行的年度培训计划,不断加强对烟农的技术培训力度,加快实用技术的普及推广步伐,提高烟农技能和种烟效益。每年组织各峒片烟区烟农培训不少于10次,通过培训,使全县种烟户每户至少拥有一名种烟能手。
    3.加大烤烟政策和资金的扶持力度,促进产业健康发展
    一是县乡财政每年从烟叶税收入中提取出部分资金用于建立烤烟发展风险基金,与烟草行业的自然灾害补偿相结合,增加抗雹灾、水灾等自然灾害的赔付力度,降低种烟灾害风险。二是县烟草部门积极向上级争取烤房、烟田道路、烟区提灌站和水利渠道等基础设施专项资金,不断加大基础设施建设投入力度。三是整合县发改、财政、国土、交通、扶贫、农业、林业、水利、电业等部门项目资金,向烟区倾斜,与烟草部门项目结合起来,加强基础设施建设,进一步改善烟区生产条件,提高种烟效益,促进农民增收。
    4.加强组织领导,严格考核奖惩
    调整充实县烤烟生产领导小组组成人员,明确责任,健全领导小组工作制度,及时研究解决全县烤烟生产发展中存在的困难和问题。继续推行县四家班子领导联系乡(镇)发展烤烟生产制度;县、乡(镇)两级把烤烟生产纳入年度目标管理考评范围。进一步建立健全完善乡(镇)烤烟生产指导站专职办事机构,制定职责和相关制度,确保乡(镇)烟站人员专人专职,全部精力投入烤烟生产,保证烤烟生产顺利开展,为“十二五”期间我县烤烟生产发展和农民持续增收打下坚实的基础。
 
凌云县烟叶生产办公室
二○一二年二月二十二日
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