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凌云县人民政府关于印发《2017年凌云县永久基本农田划定工作方案》的通知

来源:政府办|0 文号:凌政发〔2017〕12号 时间:2017-03-30 05:45:00 点击: 次


各乡(镇)人民政府,县直各有关单位

为加快我县永久基本农田划定落实工作,确保按时完成我县2017年永久基本农田划定工作任务,现将《2017年凌云县永久基本农田划定工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  

                             2017329

 

 

2017年凌云县永久基本农田划定工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院和自治区的要求,加快我县永久基本农田划定落实工作,确保2017年6月底前全面完成我县全域永久基本农田划定工作任务,根据《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资规〔2016〕10号)《广西壮族自治区国土资源厅、广西壮族自治区农业厅关于印发<2017年广西永久基本农田划定工作方案>的通知》(桂国土资发〔2017〕3号)的精神和部署,制定本方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,毫不动摇地坚守耕地数量和质量红线,严格耕地占补平衡,切实保障国家粮食安全,把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

(二)工作目标

依据百色市下达我县的13757公顷永久基本农田保护任务,2017年6月底前,全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作任务,形成永久基本农田划定成果。复核合格后的永久基本农田数据库与规划调整完善数据库实现汇交并纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,全面提升我县永久基本农田保护工作水平。

二、工作职责和任务

永久基本农田划定工作在县级人民政府的统一领导下,由县级国土资源行政主管部门和农业行政主管部门(以下简称“国土资源和农业部门”)负责具体组织实施。

(一)工作职责

县级国土资源和农业部门负责制定本级2017年永久基本农田划定工作计划,负责组织专业队伍开展实施工作,包括落实永久基本农田地块、设立永久基本农田保护标志牌,与乡镇人民政府签订永久基本农田保护责任书并督促乡镇人民政府与村委或者村民小组签订永久基本农田保护责任书,编制县级永久基本农田划定报告、图件、表册,建立县级永久基本农田数据库,并负责对县级成果进行自验,向群众宣传永久基本农田保护政策,按要求及时总结报送本县永久基本农田划定工作进展情况等。经费预算由县财政部门落实。

(二)工作任务

1落实永久基本农田到规划调整完善成果和地块。

凌云县全域永久基本农田划定方案落实到土地利用总体规划调整完善方案中,经举证不能划入永久基本农田的地块可以在土地规划调整完善中予以规划安排作为预留建设用地管理,划入永久基本农田的地块在土地规划调整完善中作为永久基本农田予以保留,不得调出。要将永久基本农田图斑落实到地块,要确定地块的边界、面积、地类、质量等级信息以及片(块)编号,真正落地块。

2明确永久基本农田保护责任。

要逐级签订永久基本农田保护责任书,责任书要签订到村(组)。永久基本农田保护责任通过签订责任书的方式逐级落实到地方各级人民政府,落实到村委或者村民小组,做到层层明确保护责任。保护责任书要明确永久基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、当事人的权利与义务、奖励与处罚措施等内容。结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作,将划定的永久基本农田记载到农村土地承包经营权证,落实责任到户。

3建立统一规范的永久基本农田保护标志。

根据国土资源部《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发〔2007〕304号)和自治区国土资源厅《关于转发国土资源部〈基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定〉的通知》(桂国土资办〔2008〕208号)要求,要更新和补充统一规范的永久基本农田保护标志牌和界桩,每个乡镇至少建立一块符合规定的保护标志牌,每个村委可在永久基本农田保护区设立简易保护标志牌(简易标志牌各县自行制定统一标准)。标志牌应优先在交通沿线、城市(镇)周边显著位置增设,昭示社会、接受监督,以起到警示和宣传的作用。

4建表册、入图库。

全面建立表册。编制乡级永久基本农田保护图、县级永久基本农田保护区分布图,填写永久基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等。将永久基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理,及时更新完善现有永久基本农田数据库,建立规范齐全的永久基本农田保护档案和集图形数据、属性数据、文档数据、影像数据为一体的永久基本农田数据库,将永久基本农田相关信息对应到图斑,做到图、数、地相一致,实现永久基本农田保护图、表、册等信息化动态管理。

5形成完整规范的永久基本农田保护成果。

1)建立永久基本农田电子台帐。

以永久基本农田数据库为基础,按照国土资源部《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)和自治区有关要求,逐级汇总各级行政辖区的永久基本农田数据,输出永久基本农田相关表格,形成永久基本农田电子台帐。

2)编制永久基本农田保护图件。

利用永久基本农田数据库和计算机辅助制图技术,按照永久基本农田保护图编制内容和要求,编制永久基本农田保护图。

永久基本农田保护图应在全要素的土地利用现状图的线划图上,标注土地利用总体规划确定的预留建设用地,以相应的图例图示,反映永久基本农田地块和保护片(块)的空间位置和编号,加注设立的保护标志牌和界桩等信息。

3)编制文字报告。

包括工作报告、技术报告、数据库建设报告、成果分析报告。

三、时间安排

完成永久基本农田划定成果(2017年1月—3月)

12017年1月,落实永久基本农田地块和保护责任。

22017年2月,更新或补充永久基本农田保护标志。

32017年3月,建表册、建立永久基本农田数据库,输出永久基本农田保护电子台帐,编制永久基本农田划定报告。

42017年4月1—15日,完成县级自验。

四、保障措施

(一)加强领导,精心部署。

增强大局意识和责任意识,认真谋划、精心部署,成立永久基本农田划定工作领导小组及办公室。领导小组负责研究部署本行政区域内永久基本农田划定落实工作,落实责任,解决划定落实工作中的重大问题。永久基本农田划定工作领导小组名单如下:

 长:韦长贵  县人民政府副县长

副组长:黄胜吉  县人民政府办公室副主任

  员:周尚银  县国土资源局局长

        姚荣珑  县农业局局长

岑国宏  县发改局局长

        吴先湘  县财政局局长

            县交通局局长

        韦海藻  县水利局局长

            县环保局局长

        罗贵斌  县住建局局长

        左明欢  县林业局局长

        张乐富  县国土资源局副局长

        李忠诚  泗城镇人民政府镇长

        秦金燕  下甲镇人民政府镇长

        罗顺堂  朝里乡人民政府乡长

        邓国升  伶站乡人民政府乡长       

        盘荣茂  沙里乡人民政府乡长

        黄桂兰  逻楼镇人民政府镇长

        杨再举  加尤镇人民政府镇长

        邓胜彪  玉洪乡人民政府乡长

领导小组下设办公室,设在县国土资源局,办公室主任由周尚银同志兼任,领导小组办公室负责本区域永久基本农田划定工作的日常组织和协调,负责指导、检查、督促本辖区划定落实工作。

(二)倒排工期,加快推进。

要切实增强做好划定工作的责任感和紧迫感,根据自治区时间安排,制定本地的永久基本农田划定落实工作计划,按照时间节点,安排得力的业务骨干和工作人员,采取有效措施,切实加快推进划定落实工作。

(三)强化指导检查,确保划定工作按时推进。

加强与各乡(镇)的对接协调和指导检查,对于各地存在的问题,及时向自治区汇报、沟通,及时帮助地方解决有关实际问题,确保各地做好永久基本农田成果验收和数据库汇交工作。

(四)从严管控,落实特殊保护。

根据《国土资源部  农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资规〔2016〕10号)要求,针对我县永久基本农田保护中存在的突出问题,研究制定凌云县永久基本农田保护制度,提出乡(镇)周边永久基本农田和全域永久基本农田管护措施,强化永久基本农田对各类建设布局的约束,切实推动各地发展观念转变,少占或不占优质耕地,避免占用永久基本农田,把管控性保护、建设性保护和激励性保护统筹起来,“三位一体”落实好永久基本农田特殊保护任务。

(五)加大宣传力度,营造良好氛围。

制定永久基本农田划定宣传计划,充分运用多种手段、有组织、有重点地宣传永久基本农田划定工作的重要意义、目标任务和主要工作内容,做好永久基本农田保护法律和政策解读,让群众明白自己的权力和义务,广泛发动群众积极配合、协助永久基本农田划定落实的各项工作,营造良好的社会氛围。


(此件公开发布)

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