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凌云县人民政府办公室关于印发《凌云县2017年法治政府建设工作要点》的通知

来源:政府办|0 文号:凌政办发〔2017〕68号 时间:2017-06-15 04:14:00 点击: 次


各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《凌云县2017年法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。                              

 

2017年 6月14日

 

凌云县2017年法治政府建设工作要点

 

2017年全县法治政府建设的总体要求和思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕党中央赋予广西的“三大定位”,紧紧围绕自治区第十一次党代会确定的工作任务,以贯彻落实《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(以下简称《实施方案》)为抓手,全面完成《实施方案》和自治区党委、自治区人民政府部署的2017年度法治政府建设各项工作任务,为我县提供有力的法治保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

根据上述总体要求和思路,2017年全县法治政府建设主要工作任务是:

一、全面完成法治政府建设年度重点工作任务

(一)依法全面履行政府职能

1.继续深化行政审批制度改革,实行行政审批目录化、编码化管理;做好承接自治区和市下放的行政审批事项工作;继续清理规范行政审批中介服务事项。(责任单位:县编办、县直各有行政审批事项的部门、各乡镇人民政府)

2.建立中介机构管理应用平台和中介机构信用档案,配合自治区、市、县做好投资项目在线审批平台建设。(责任单位:县发改局、县政务办)

3.实行权力清单、责任清单动态管理。编制完成行政权力运行流程并向社会公布,做好县级政府部门和乡镇人民政府权责清单动态管理,推进县权力清单和责任清单“两单融合”。(责任单位:县编办、县直各有行政权力事项和责任事项的部门、各乡镇人民政府)

4.加强收费管理,向社会公布本县行政事业性收费和政府性基金目录清单和县本级政府定价的行政审批中介服务收费清单,没有法律法规依据的收费基金项目、政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的没有法律法规依据的行政事业性收费、没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。(责任单位:县财政局、县物价局)

5.加强市场监管,落实国家、自治区促进市场公平竞争维护市场正常秩序的相关规定,全面梳理本县现行有效的规范性文件,对妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法进行清理、废除,破除部门保护、地区封锁和行业垄断,并按照法定程序办理。(责任单位:县发改局、县工商局、县食药监局、县质监局、县商务局、各乡镇人民政府)

6.继续深化商事制度改革,推进工商注册登记便利化。动态管理工商登记后置审批事项目录,深化“先照后证”改革。推进企业“多证合一、一照一码”试点改革。(责任单位:县工商局)

7.建立健全守信激励和失信惩戒机制,推动统一社会信用代码制度实施,在依法合规的前提下,不断完善信用信息共享平台,依法保护信息主体的合法权益(责任单位:县发改局、人民银行凌云支行)

8.继续深化公共资源交易管理体制改革,推进全县统一的公共资源交易平台建设,公布进场项目目录,完善交易规则,加强交易监管等。(责任单位:县政务办)

9.创新社会治理。全面落实国家、自治区、市关于应急管理、防灾救灾减灾的规定,开展应急演练,切实提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力;加强重点行业、重点领域服务管理,切实维护公共场所和公共交通工具安全;深化安全生产责任体系、隐患排查治理体系、预防控制体系建设,全方位强化安全生产,全环节、全链条保障食品药品安全,确保不发生区域性、系统性食品药品安全事件。(责任单位:县应急办、县民政局、县公安局、县交通运输局、县食药监局、县安监局等有关行政机关)

10.建立公开本县公共服务事项目录清单,优化公共服务办理流程,实行动态化管理,促进公开透明,全面推进公共服务事项进驻县政务服务中心集中办理。(责任单位:县发改局、县财政局、县民政局、县教育局、县卫计局、县文体广电局、县人社局、县住建局、县房产局、县不动产登记中心、县质监局等有关单位)

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化。

11.建立规范性文件“三统一”制度,制定机关对其制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。加强规范性文件备案审查工作,及时纠正违法的规范性文件;定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录;根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况,对规范性文件进行清理。(责任单位:县法制办、规范性文件制定机关)

12.持续推进政府法律顾问制度。进一步健全政府法律顾问工作机制,制定政府法律顾问考核评价制度(责任单位:县法制办)

(三)严格规范公正文明执法。

13.完善乡镇行政执法体制,深化乡镇国土资源、村镇规划、环保、安监“四所合一”机构改革(责任单位:县编办、县财政局、县人社局、县国土局、县住建局、县环保局、县安监局、各乡镇人民政府)

14.健全行政裁量权基准制度。按照自治区的部署,完善行政裁量权基准制度规范,细化、量化本系统的行政裁量标准,县本级各行政执法机关统一规范本系统行政裁量的范围、种类和幅度,促进严格、规范、公正、文明执法。(责任单位:县法制办、县级各行政执法机关)

15.建立行政执法与刑事司法衔接机制。制定关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见,健全行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接(责任单位:县法制办、县级各行政执法机关)

16.建立行政执法制度。按照自治区的部署,建立并落实本系统的行政执法调查取证制度、告知制度、异地行政执法协助制度、重大执法决定法制审核制度。(责任单位:县级各行政执法机关)

17.全面落实行政执法责任制。认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,严格按照推行行政执法责任制的要求,科学分解本部门的行政执法职权,确定内设机构、执法岗位、执法人员的具体执法责任,建立健全本部门常态化的责任追究机制。(责任单位:县级各行政执法机关)

18.加强行政执法保障。加强行政执法经费保障,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入,强化科技、装备在行政执法中的应用;完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员,在考核、奖励等方面予以倾斜。(责任单位:县财政局、县级各行政执法机关、各乡镇人民政府)

二、持续推进法治政府建设常规工作

(四)完善依法行政制度体系。

19.持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把本地区、本部门各项工作纳入法治化轨道(责任单位:各乡镇人民政府、县级各行政执法机关)。

20.进一步强化备案审查工作,切实解决县级政府及其有关部门有件不报、迟报等问题。严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》,加强对各乡镇人民政府和本级人民政府各组成部门、各直属机构规范性文件的备案审查工作力度,依法纠正违法的规范性文件。(县法制办)。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。

21.加强行政复议与行政诉讼工作。全面落实行政复议职责,严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务;畅通行政复议申请渠道,方便当事人提出申请;规范行政复议案件的办理,加强行政复议和行政应诉能力建设,组织复议应诉工作人员参加国家、自治区、市开展的培训活动;强化行政复议应诉工作保障,落实办案场所和有关装备保障,行政复议应诉工作经费列入本级政府预算切实予以保障;建立健全行政复议监督、激励机制,强化对行政复议和应诉工作的考评,将行政复议和应诉工作纳入年度法治政府建设考评指标,明确考评标准,考评结果纳入机关绩效。(责任单位:县法制办、县财政局、县级各行政机关、各乡镇人民政府)

22.充分利用仲裁制度化解社会矛盾纠纷。贯彻国家、自治区有关完善仲裁制度、提高仲裁公信力的意见,发挥仲裁解决民商事纠纷的积极作用。(责任单位:县法制办、县级各行政机关、各乡镇人民政府)。

(六)加强政府工作人员法治思维和依法行政能力建设。

23.继续落实领导干部学法制度。全面完成领导班子、领导干部年度学法任务,坚持通过政府常务会议学法,落实领导干部学法制度,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。(责任单位:县人民政府办公室、县法制办、各乡镇人民政府) 。

(七)加强法治政府建设保障。

24.落实法治政府建设报告制度。各乡镇人民政府和县直各部门要认真落实自治区政府办公厅印发的《广西法治政府建设情况报告制度》,按规定时间、内容和形式向同级党委、人大常委会和上一级政府报告年度法治政府建设情况。(责任单位:县法制办、县级各行政机关、各县乡镇人民政府)

25.落实第一责任人职责。各乡镇人民政府和县直各部门党政主要负责人要执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,认真履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把本县各项工作纳入法治化轨道,及时研究和解决本地区依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。(责任单位:县级各行政机关、各乡镇人民政府)

26.深入开展法治宣传。各级各部门充分利用传统媒体和新媒体加强法治宣传,积极主动报送法治政府建设信息。(责任单位:县级各行政机关、各乡镇人民政府)

三、完成自治区、市人民政府部署的2017年度其他法治政府建设工作任务。

 


(此件公开发布)

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